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SCAPIN(Supreme Command for Allied Powers Instruction Note、スキャッピン)とは、SCAP(連合国軍最高司令官総司令部、日本では通称「GHQ」)から日本政府宛てに出された訓令。公式には連合軍最高司令部訓令と訳されるが、連合国軍総司令部覚書や対日指令集 (SCAP Instructions、SCAPINs) と呼称されることもある。

第二次世界大戦の戦後処理において、アメリカ合衆国が主導する連合国軍最高司令官総司令部より様々な指令が出された。その内容は新聞検閲(日本における検閲)の規定や国旗掲揚の許可、漁業権の範囲を定めるものなど多岐に渡る。

◆ 日本との領土問題に引用されるSCAPIN

◇ SCAPIN-677

日本の行政権の行使に関する範囲に言及した第677号において、竹島、千島列島、歯舞群島、色丹島が除かれているため、戦後竹島を占拠する韓国と、千島の択捉島・国後島と歯舞群島・色丹島を占拠するロシアは、この文書を自国の領有根拠の一つとしており、日本との間で領土問題が続いている。

しかし、この文書の6には「この指令中の条項は何れも、ポツダム宣言の第8条にある小島嶼の最終的決定に関する連合国側の政策を示すものと解釈してはならない。」と、暫定的な指令であることを明示しているため、日本政府は「SCAPIN」に示された日本の範囲は暫定的な指令であり確定されたものではないとしている。日本は、この文書で日本から除外されアメリカに占拠されていた琉球列島をはじめとする島々が、実際に返還されていることもその根拠としており、そもそもSCAPに領土を定める権限は無いとしている。

また、SCAPIN677が発令された半月後の1946年2月13日に行われた日本との会談において、GHQはSCAPINが領土に関する決定ではないこと及び領土の決定は講和会議にてなされると回答している。外務省記録公開文書 リール番号A'-0121 コマ番号85「2.行政の分離に関する司令部側との会談 [外部リンク]http://gaikokiroku.mofa.go.jp/djvu/A0121/index.djvu?djvuopts&page=83

◇ SCAPIN-1033

第1033号「日本の漁業及び捕鯨業に認可された区域に関する覚書」によって、太平洋戦争終戦後の日本漁船の活動可能領域が定められた。マッカーサー・ラインとして知られる。この覚書では、竹島周囲12海里以内の地域を日本の操業区域から除外する一方、「この認可は、関係地域またはその他どの地域に関しても、日本の管轄権、国際境界線または漁業権についての最終決定に関する連合国側の政策の表明ではない」との文言も盛り込まれており、主に領土問題において頻繁に議論の的となる。

なお、後に韓国の李承晩大統領によって宣言された「李承晩ライン」はこの第1033号によって画定されたマッカーサー・ラインを踏襲したものである。

:竹島問題に関係する原文

:翻訳

◇ 米国務省の見解

サンフランシスコ条約後の1952年11月14日に、SCAPIN677を根拠とした韓国の主張について、米国務省は駐韓米国大使に以下の書簡を送付している。竹島問題に関する調査研究最終報告書 サン・フランシスコ平和条約における竹島の取り扱い[外部リンク]http://www.pref.shimane.lg.jp/soumu/web-takeshima/takeshima04/takeshima04_01/index.data/09.pdfLetter from Office of Northeast Asian Affairs To E. Allan Lightner American Embassy, Pusan Korea[外部リンク]http://en.wikisource.org/wiki/Confidential_Security_Information_about_Liancourt_Rocks

:原文

:The Korean claim, based on SCAPIN 677 of January 29, 1946, which suspended Japanese administration of various island areas, including Takeshima (Liancourt Rocks), did not preclude Japan from exercising sovereignty over this area permanently. A later SCAPIN, No. 1778 of September 16, 1947 designated the islets as a bombing range for the Far East Air Force and further provided that use of the range would be made only after notification through Japanese civil authorities to the inhabitants of the Oki Islands and certain ports on Western Honsu.

:翻訳

:韓国は、竹島(リアンクール岩)を含む様々な島嶼地域に対する日本の施政を停止した1946年1月29日のSCAPIN677に基づいた権利の主張をしていますが、日本をこの地域における永続的な主権の行使から排除したものではありません。後続のSCAPINである1947年9月16日付け第1778号は、同島を極東空軍の射爆場として指定し、さらに当該射爆場の使用は、日本の文民当局を通じて隠岐及び本州西部の住民に通告した後にはじめて行われると規定しました。

◆ 占領中の統治権と占有

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